2013年8月19日，民政部在重庆举办农村社会工作发展战略研讨暨“三区”社会工作实务能力提升培训班，民政部副部长宫蒲光出席开班式并讲话，重庆市人民政府副市长刘强出席开班式并致辞。

宫蒲光指出，随着我国工业化、城镇化、市场化、信息化和农业现代化的快速发展，广大农村地区正经历着中国历史上最广泛、最深刻的社会变革。这场深刻的社会变革在激发农村经济建设活力、推动农村社会繁荣发展的同时，也衍生了许多新的社会问题、产生了大量新的社会需求，传统的社会管理服务理念、手段和方式已经难以适应新的形势和要求，迫切需要进一步创新与发展。积极发展农村社会工作，对解决农村社会问题、满足农民服务需求、促进农村经济社会发展，具有非常重要的意义。

宫蒲光强调，发展农村社会工作是一项长期性、基础性、战略性的系统工程，当前和今后一个时期，要重点抓好四方面工作：一是明确农村社会工作发展定位。要立足本土性，将社会工作的一般规律、基本原理和普遍经验，与各地农村经济、社会、文化实际紧密结合，与服务农村群众的具体实践紧密结合，推动建构符合本地发展实际、体现鲜明地区特色、满足群众服务需求的农村社会工作发展模式。要坚持专业性，始终做到制订社会政策秉承专业宗旨、实施社会管理立足专业推动、开展社会服务坚持专业引领，积极传播社会工作专业理念、弘扬社会工作专业价值、普及社会工作专业知识、推广社会工作专业方法、强化社会工作专业功能。要紧扣时代性，着眼世情、国情、社情的发展变化，及时落实中央关于农村和扶贫开发工作的精神要求，认真研究新情况、新问题，及时回应群众新诉求、新期待，在继承中创新、在创新中发展，充分彰显农村社会工作的时代精神、时代风貌与时代特点。二是加强农村社会工作专业人才队伍与服务平台建设。要紧密结合农村社会工作人才培养的特点和要求，抓紧建立健全农村社会工作专业人才培养制度，加强农村社会工作培训机构、师资队伍和教材建设，对现有农村社会服务人员进行有计划、有步骤地社会工作知识更新和能力提升培训，鼓励现有农村社会服务从业人员参加社会工作者职业水平考试，不断提高他们的综合素质与服务水平。要组织实施好社会工作专业人才服务“三区”计划，支持引导社会工作专业毕业生和城市社会工作专业人才到农村基层服务，通过外部引进方式充实农村社会工作专业人才、带动培养农村本地社会工作专业人才。要推动在农村党支部和村民自治委员会、社区服务中心开发设置社会工作岗位，配备具有社会工作教育背景的专业人才，加强县、乡两级社会工作服务站点建设，通过政府购买服务等方式，支持城市社会工作专业人才到农村组建专业服务团队和创办民办社会工作服务机构。三是加快推进农村社会工作服务。要以农村留守人员、贫困群体、特殊人群、受灾群众为重点，积极开展困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、关系调适、资源链接等方面的专业社会工作服务，增强这些人群的生存发展能力，改善他们的生活处境。要主动服务社会主义新农村建设，广泛开展形式多样的社会参与、社会服务与志愿服务活动，培养农民的社区意识、权利意识、自治意识和发展意识，引导农民有序参与农村社区建设，探索农村公共服务社会化的有效途径，协助农村基层社会治理，促进提高农村群众生活质量。要充分借鉴国（境）内外社会工作的有益经验，将农村群众工作、思想政治工作等传统方法与农村个案工作、小组工作和社区工作等专业方法有机结合，加强行动研究和经验总结，不断创新农村社会工作服务手段，拓宽农村社会工作服务范围，深化农村社会工作服务内涵，提升农村社会工作服务质量。四是强化农村社会工作服务成效。要坚持立足需求、以人为本，尊重农民的主体地位，将满足农民需求作为农村社会工作的出发点和落脚点，深入了解农民所思所想、所急所盼，在科学做好需求分析基础上编制服务计划、开发服务项目、配置服务资源。要积极推动农村社会工作专业人才、基层干部和群众骨干熟练掌握和科学应用社会工作专业方法，加强实务培训和专业督导，不断提高他们提供专业服务、化解社会矛盾、促进农村发展的工作能力。要研究建立绩效指标体系和评价结果应用机制，调动有关单位和人员开展农村社会工作服务活动，提升服务策划、实施、管理水平，确保将社会工作服务转换为服务对象实际生活的改善。

宫蒲光要求，各级民政部门要从社会主义新农村建设和巩固党在农村执政基础的战略高度，采取更加有力的措施，为加快推进农村社会工作发展提供支撑保障。一是健全体制机制。将农村社会工作纳入各地社会建设全局、“三农”工作大局，进一步加强对农村社会工作的组织领导，广泛争取有关部门和企事业单位支持，积极发挥社会组织和社会力量作用，积极发展社区、社团、社工“三社互动”和社工、义工“两工联动”服务方式，推动建立科学、顺畅、高效的农村社会工作管理体制和运行机制。二是完善政策制度。根据农村社会工作发展需要，加快制定出台专项政策和推进措施，积极支持城市社会工作优质资源向农村地区合理流动，加强对农村社会工作专业人才的培养使用和激励保障，注重做好与国家扶贫开发和区域振兴发展政策规划的衔接，针对农村不同人群、不同领域的需求和特点研究制定相应的社会工作服务标准。三是加大资金投入。深入贯彻民政部、财政部《关于政府购买社会工作服务的指导意见》，保障财政预算对农村社会工作的经常性投入，逐步加大民政部门留存使用的彩票公益金支持农村社会工作力度，积极鼓励社会资金以多种形式参与农村社会工作发展，推动建立财政性资金为主导、社会资金为补充的投入格局，为农村社会工作发展提供切实的资金保障。

宫蒲光指出，今年是实施“三区”计划的第一年，上半年中西部24个省份选派了1000名社会工作专业人才到“三区”开展专业社会工作服务，这些被选派人才积极投身当地社会工作，得到了受援地区、单位领导的充分肯定和服务对象的热烈欢迎；同时，民政部先后在兰州大学和井冈山大学举办了两期社会工作实务能力提升培训班，对宁夏、内蒙古、甘肃、陕西、黑龙江、吉林、山西、河北、河南、江西、安徽、湖北、湖南、海南选送的210名“三区”社会工作人员进行了培训。宫蒲光要求，有关省份民政部门要切实搞好“三区”计划社会工作人员培训的组织保障，关心参训学员的学习生活情况，为他们全程脱产学习提供良好保障；要建立学员学习成效追踪机制，督促有关学员选派地区和单位创造条件，支持参训学员将所学成果及时转化为专业社会工作服务能力；承担“三区”计划培训任务的单位要切实发挥自身优势，精心设置培训课程，配强配优教学和服务保障队伍，搞好教学管理，优化学习环境，切实保证培训质量；参训学员要把握难得学习机会，静下心、扎下身，认真完成好各项培训任务，通过学习交流达到丰富知识、拓宽视野、开阔眼界、提升能力的培训目标。

民政部社会工作司司长柳拯、副司长孟志强分别主持了开班式。来自江西、湖南、广东、重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海民政厅（局）分管领导和人事处（社会工作处）处长，农村社会工作领域的专家学者，社会工作行业组织和服务机构代表以及重庆、贵州、西藏、青海选送的“三区”计划培养人员，共200多人参加了研讨培训班。